關于雙柏縣2022年財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計情況的報告

—2023年8月24日在雙柏縣第十八屆人大常委會第十二次會議上

雙柏縣人民政府

主任、各位副主任、各位委員：

我代表縣人民政府，向本次會議報告2022年財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，請予審議。

2022年，雙柏縣的審計工作以習近平新時代中國特色社會主義思想指導，全面貫徹落實黨的十九大、二十大及中央、省、州、縣審計委員會會議精神，聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業(yè)，依法開展了2022年度縣級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計，并對相關公共資金、國有資產、國有資源的管理、分配及使用情況和領導干部經濟責任進行了審計。2022年7月至2023年6月底，共完成審計項目39項，查出違規(guī)金額1200.96萬元，審計后應上繳財政554.55萬元，應歸還原資金渠道715.88萬元，應調賬處理20萬元，核減工程投資額2020.1萬元，提出審計建議123條，移送處理56件（其中紀委監(jiān)委7件），上報審計專報23篇，公告審計結果54篇。

審計結果表明，全縣各級各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，在縣委縣政府的正確領導下，貫徹落實中央和省、州、縣黨委系列重大政策和決策部署，深化財政管理制度改革，落實穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作要求，加大財政資源統(tǒng)籌力度，努力實現全年收入目標，落實縣級基本財力保障。但全縣稅源結構單一，可用財力有限，財政保障壓力大，后續(xù)償還債務本息步履艱難，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線任務艱巨。2022年全縣完成一般公共預算收入36048萬元，完成年初預算數的118.2%，為調整預算數的100%，同比增加7031萬元，增長24.2%；完成一般公共預算支出170711萬元，上解支出5265萬元，年終結余3092萬元，地方政府一般債券還本支出9347萬元，預算穩(wěn)定調節(jié)基金48萬元，支出總計188463萬元，收支平衡。

一、財政管理審計情況

（一）縣級預算執(zhí)行及決算草案審計情況

對縣財政局具體組織的縣級預算執(zhí)行及決算草案編制情況進行審計，查出管理不規(guī)范金額18436.99萬元，發(fā)現的主要問題是：基本民生資金未形成支出525.55萬元；未組織收取非稅收入1114.53萬元；非稅收入未及時繳庫192.69萬元；專項轉移支付資金實際支出率低；將省級專項轉移支付資金42.08萬元用于平衡預算；以撥列支財政資金16562.14萬元。

（二）部門預算執(zhí)行審計情況

對縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣林業(yè)和草原局、縣交通運輸局3個部門開展2022年度部門預算執(zhí)行情況審計，開展了28個縣級預算單位2021年度預算執(zhí)行情況審計調查，查出違規(guī)資金154.2萬元，管理不規(guī)范資金12203.94萬元，發(fā)現的主要問題：一是23個部門超預算無預算列支“三公”經費會議費培訓費151.01萬元；二是應繳未繳財政資金444.06萬元；三是4個部門往來款管理不規(guī)范，涉及金額10121.2萬元，存在在往來款中列收列支、清理不及時的問題；四是6個部門資產管理不規(guī)范。存在購置及配備設備、移交資產未入賬，未由集中采購機構代理采購的問題；五是2個部門改變資金用途、擴大開支范圍，涉及資金66.23萬元；六是財務管理不規(guī)范。主要是縣林業(yè)和草原局以撥列支管護經費128.9萬元，在辦公費中列支公務接待費2.78萬元，未執(zhí)行罰沒收入直接繳庫制度；縣政府辦零余額賬戶轉單位實撥資金戶130萬元；查姆公園管理所執(zhí)行公務卡結算制度不嚴格；縣公安局差旅費報銷不規(guī)范；7個部門未按月計提人員工資等人員費；七是縣住房和城鄉(xiāng)建設局賬外保管罰款收入且未按規(guī)定時限繳入國庫39.92萬元，賬外保管編外聘用人員個人應繳社會保險費24.76萬元；八是縣住房和城鄉(xiāng)建設局保障性住房租金482.71萬元收繳不及時；九是縣住房和城鄉(xiāng)建設局欠繳編外聘用人員社會保險費76.17萬元；十是縣林業(yè)和草原局內控不到位。暫借資金審批監(jiān)管不到位，聘用人員管理缺位，部分森林管護經費脫離監(jiān)管；十一是宣傳部拖欠中小企業(yè)賬款258.3萬元；十二是縣搬遷安置辦2021年審計發(fā)現問題未落實整改。

（三）部門財政財務收支審計

1.對縣鄉(xiāng)村振興局、縣民宗局、縣統(tǒng)計局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣退役軍人事務局5個縣級部門開展2019年至2021年財政財務收支開展審計，對縣職業(yè)高級中學2020年至2022年財政財務收支開展審計，查出違規(guī)資金35.63萬元，管理不規(guī)范資金3220.42萬元，發(fā)現的主要問題：一是縣鄉(xiāng)村振興局虛列扶貧貸款貼息資金17.48萬元；二是4個部門超標準超范圍支出，其中：差旅費0.81萬元，授課費0.55萬元；三是2個部門擴大開支范圍2.99萬元；四是2個部門應繳未繳財政資金14.84萬元；五是2個部門往來款管理不規(guī)范，涉及金額3100.17萬元；六是資產管理不到位。縣鄉(xiāng)村振興局項目已投入使用未結算，縣退役軍人事務局采購納入政府集中采購目錄范圍貨物或服務2.2萬元未進行集中采購，縣職業(yè)高級中學固定資產處置未報批、未實施政府采購2.39萬元；七是財務管理及會計核算不規(guī)范。縣民族宗教事務局、縣統(tǒng)計局提前列支費用3.83萬元；縣民族宗教事務局部分科目混用；縣衛(wèi)生監(jiān)督所未執(zhí)行公務卡結算制度；縣退役軍人事務局報賬憑證不完整、審批程序不合規(guī)2.25萬元，違規(guī)轉移零余額賬戶資金4.25萬元；縣職業(yè)高級中學未收回代墊代繳社保費8.69萬元，零余額賬戶資金管理使用不規(guī)范15.15萬元，現金管理不規(guī)范5.74萬元。

2.對妥甸（查姆）中心小學、法脿、安龍堡中心學校等7所中小學2019年至2021年財政財務收支情況開展審計，查出違規(guī)資金23.51萬元，管理不規(guī)范資金7626.18萬元，發(fā)現的主要問題是：一是資金管理方面存在多發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補助及鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補貼3.66萬元，超范圍發(fā)放防疫消毒勞務費0.76萬元，多發(fā)、少發(fā)學生生活補助15.77萬元，虛開發(fā)票套取資金18.9萬元，超范圍、超標準報銷差旅費0.67萬元，多支付食材款18.43萬元，擠占學生伙食費2.64萬元，未及時上繳2022年度保育費和住宿費8.51萬元，未收回代墊代繳個人社保費38.78萬元的問題；二是資產管理方面存在應收未收資產出租收益17.58萬元，資產賬實不符，固定資產卡片信息要素不全，購入固定資產錯記無形資產37.4萬元，資產未入賬5564.4萬元，未實施政府采購18.45萬元，政府采購制度執(zhí)行不到位涉及金額102.41萬元，項目工程長期未驗收結算；三是學生食堂管理方面存在食堂食材采購不規(guī)范，未清退師生結存伙食費1.62萬元，未收取陪餐費，未對陪餐情況進行登記，食堂賬面預收伙食費與食堂充值系統(tǒng)記錄存在差異；四是內部控制制度執(zhí)行不到位。辦公用品管理內部控制不到位，學生食堂日常管理及充值消費管理內部控制不到位，未存入學生伙食費充值現金1.41萬元，個人長期保管現金5.91萬元，學生預交伙食費充值現金繳存不及時476.11萬元等問題。

二、經濟責任審計情況

（一）縣管領導干部任期經濟責任審計情況

對7名縣管理領導干部開展了任期經濟責任審計，查出違規(guī)資金224.15萬元，管理不規(guī)范資金10651.27萬元，發(fā)現的主要問題：一是政策執(zhí)行不到位。違規(guī)由企業(yè)墊資54.66萬元，超額收取工程質量保證金10.38萬元，低保人員未減免參保資助資金0.06萬元；二是擠占項目資金73.79萬元；三是應繳未繳財政資金359.58萬元；四是產業(yè)扶貧后續(xù)管理不到位。主要是未及時收取產業(yè)扶貧項目收益471.23萬元，資金管理不到位、使用不合規(guī)805.77萬元，財政扶貧資金扶持壯大村集體經濟項目對外投資未入賬767.8萬元，超期未收回本金102萬元；五是擴大開支范圍15.38萬元；六是虛列支出13.46萬元；七是往來款清理不及時2609.61萬元；八是資產管理不到位。購置資產未入賬89.72萬元，“在建工程”未及時轉增固定資產148.04萬元，資產閑置和損失浪費資金317.52萬元，納入集中采購目錄的政府采購項目未實行集中采購16.54萬元，大額采購辦公家具未簽訂采購合同；九是財務管理、會計核算不規(guī)范。主要是違規(guī)向個人賬戶轉撥資金127.04萬元，違規(guī)轉移零余額賬戶資金480.99萬元，未按合同約定收取殯葬收入政府分成資金68.47萬元，未按收支兩條線管理使用資金，未按預算會計要求核算管理預付油款及應急救災物資，報賬憑證不完整，建設項目未按規(guī)定單獨核算等。十是賬外保管資金14.54萬元；十一是項目管理不到位。主要是多付工程款34.98萬元，多計工程價款238.63萬元，項目未發(fā)揮效益，項目完工長期不驗收結算，超投資建設項目，工程進度緩慢，招標控制把關不嚴，在建工程長期未清理2147.17萬元，工程結算不實等；十二是單位內控管理不到位。縣應急管理局內控管理不到位，部分“三重一大”決策不規(guī)范；愛尼山鄉(xiāng)敬老院長期由一人管理使用資金和經辦報銷賬務，且存在大額提取備用金支付款項，缺乏內部控制牽制，存在報賬員虛開支出單據報銷資金和短款的問題。

（二）企事業(yè)負責人經濟責任審計情況

1.國有企業(yè)負責人審計情況。對縣開發(fā)投資有限公司2名負責人開展了任期經濟責任審計，查出違規(guī)資金352.79萬元，管理不規(guī)范資金9025.85萬元，發(fā)現的主要問題是：一是財務管理不規(guī)范。未繳稅款52.79萬元；農貿市場代墊32.06萬元清退款未收回，且未納入會計核算；虛構此安置房產交易事項、虛增收入228.25萬元；縣國投公司未按規(guī)定編制合并財務報表；違反約定提前預付代建項目工程款7700萬元，超合同約定撥付工程款15.1萬元；二是資產管理不到位。固定資產賬實不符，虛增資產、凈資產1050.43萬元；三是單位內控管理不到位。民主決策程序不規(guī)范；內控制度不健全，且制度修改完善不及時。四是政策執(zhí)行不到位。違規(guī)收取項目合作保證金300萬元。

2.事業(yè)單位負責人審計情況。對縣第一中學校長開展了任期經濟責任審計，查出違規(guī)資金0.9萬元，管理不規(guī)范資金122.78萬元，發(fā)現的主要問題：一是擴大范圍支出。違規(guī)減免學校教職工子女學費0.65萬元，超范圍報銷差旅費0.25萬元，擴大彝鄉(xiāng)教育重鎮(zhèn)建設專項資金開支范圍55.35萬元；二是財務管理不規(guī)范。應繳未繳存量資金37.97萬元，支付保安服務費20.07萬元未取得正式發(fā)票；三是項目管理不到位。部分建設項目工程施工合同簽訂不合規(guī)，項目未經驗收交付使用且長期未進行結算，改善普通高中辦學條件項目推進緩慢，建設項目未按規(guī)定單獨核算；四是購入資產47.36萬元未入賬；五是內部控制執(zhí)行不到位。

三、重大政策、重點項目和民生資金審計情況

（一）重大政策措施落實跟蹤審計情況

將重大政策措施落實情況作為一項重要審計內容列入了當年實施的財政審計、經濟責任審計、部門預算執(zhí)行情況審計等審計項目中進行跟蹤關注，重點對脫貧攻堅（鄉(xiāng)村振興）資金管理使用情況、優(yōu)化營商環(huán)境、減稅降費等方面重大政策措施落實情況進行跟蹤。根據上級審計機關的部署，開展了雙柏縣2023年專項債券項目資產管理使用情況專項審計調查，查出違規(guī)資金75.24萬元，管理不規(guī)范資金26045.42萬元，發(fā)現的主要問題是：10個專項債券項目推進緩慢，未能及時形成有效資產；專項債券資金形成的利息收入75.244萬元未及時繳入國庫；會計核算不規(guī)范，形成資產價值不實，涉及金額26045.42萬元；8個項目未按工程進度與代建單位結算工程款，未取得正式發(fā)票。

（二）政府投資建設項目審計情況

對縣中醫(yī)院、嘉鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水、妥甸鎮(zhèn)及大麥地鎮(zhèn)敬老院、西城社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心等建設項目開展了竣工決算審計，查出違規(guī)資金325.57萬元，管理不規(guī)范資金560.44萬元。發(fā)現的主要問題是：一是多計工程價款1579.96萬元。二是資金使用不合規(guī)。法脿鎮(zhèn)者柯哨村、大麥地鎮(zhèn)蠶豆田村土地整治等項目征占地補償款兌付不及時9.69萬元，違規(guī)增加施工企業(yè)成本325.57萬元；縣職工服務中心建設項目未通過“云南省政府采購管理信息系統(tǒng)”網上辦理政府采購業(yè)務涉及4.57萬元。三是合同制執(zhí)行不到位。法脿鎮(zhèn)者柯哨村、大麥地鎮(zhèn)蠶豆田村土地整治等項目違規(guī)轉包工程量復核報告編制業(yè)務、工程造價咨詢業(yè)務；嘉鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水項目存在合同糾紛和重復支付款項風險，涉及金額79萬元；縣中醫(yī)院建設項目未嚴格執(zhí)行合同約定，完善設計圖紙；縣職工服務中心建設項目轉包承接的可行性研究報告編制業(yè)務。四是招投標存在問題。法脿鎮(zhèn)者柯哨村、大麥地鎮(zhèn)蠶豆田村土地整治等項目違規(guī)招投標，應招標未招標，中介服務機構未按規(guī)定在網上中介超市公開隨機選取；大麥地鎮(zhèn)敬老院建設項目用已廢止的管理規(guī)定作為計算中介服務費的依據；縣職工服務中心建設項目招標控制價“門窗套”措施費（模板）定額使用錯誤，造成資金損失浪費17.83萬元；大麥地鎮(zhèn)敬老院建設項目中介服務機構未按規(guī)定在云南省投資審批中介超市公開隨機選取；工業(yè)園區(qū)妥甸片區(qū)地塊—污水處理站項目中介服務未按相關規(guī)定在網上中介超市公開隨機選取涉及金額20.7萬元。五是項目管理不到位。法脿鎮(zhèn)者柯哨村、大麥地鎮(zhèn)蠶豆田村土地整治等項目結算審核不到位，設計變更審批不及時；嘉鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水項目效益未及時發(fā)揮，監(jiān)理制度執(zhí)行不到位，未按規(guī)定辦理建設用地報批手續(xù);縣工業(yè)園區(qū)妥甸片區(qū)地塊—污水處理站項目建成后未投入使用發(fā)揮效益，項目監(jiān)管不到位；妥甸鎮(zhèn)敬老院、西城社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設項目超計劃投資345萬元；縣中醫(yī)院建設項目未編制施工組織設計方案，未按批復時間完成項目建設，工程推進緩慢，項目監(jiān)理制執(zhí)行不到位；變更程序不規(guī)范；縣職工服務中心建設項目施工單位轉包工程。六是財務管理不規(guī)范。法脿鎮(zhèn)者柯哨村、大麥地鎮(zhèn)蠶豆田村土地整治等項目多計提服務費用38.72萬元，多計項目成本59.38萬元，管理成本納入項目成本核算；嘉鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水項目固定資產未入賬，涉及金額1648.38萬元；嘉鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水、縣工業(yè)園區(qū)妥甸片區(qū)地塊—污水處理站項目未按項目單獨核算；妥甸鎮(zhèn)敬老院、西城社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設項目在建工程成本核算不實18.79萬元；妥甸鎮(zhèn)敬老院、西城社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設項目未按具體項目進行明細核算、歸集建設成本。

（三）重點民生專項資金審計情況

1.對雙柏縣2019年至2021年高標準農田建設資金和項目、2020年至2022年滬滇協(xié)作項目、查姆湖水環(huán)境治理項目開展專項審計調查，查出管理不規(guī)范資金7738.8萬元，發(fā)現主要存在個方面的問題：一是項目前期工作不到位。高標準農田建設未進行規(guī)劃編制、未嚴格執(zhí)行可研初步設計等基本建設程序；滬滇協(xié)作項目存在用已廢止的管理規(guī)定作為計算中介服務費的依據，31個項目7281.15萬元未在中介超市公開選取中介服務機構，化整為零規(guī)避公開招標，投標人相互串通投標，未兌付90.77萬元征占地補償金，未辦理用地審批手續(xù)的問題；查姆湖水環(huán)境治理項目未辦理質量監(jiān)督手續(xù)、建設用地批準手續(xù)未完成直接開工建設，以未經審核初步設計概算作為簽約合同價依據（涉及金額4937.34萬元），項目征占地工作推進緩慢。二是項目管理不到位。滬滇協(xié)作項目未按照年度計劃完成項目建設，未按照實施方案完成建設內容，實施方案變更未報批，合同制、監(jiān)理制執(zhí)行不到位，多計工程價款201.52萬元；高標準農田建設項目未按合同約定支付監(jiān)理費10.044萬元，同一人同時擔任多個項目的技術負責人，2021年建設任務未完成；查姆湖水環(huán)境治理項目未嚴格執(zhí)行項目法人制，全過程造價咨詢及跟蹤審計服務合同履行不到位，監(jiān)理制度執(zhí)行不到位，質量檢測服務履行合同不到位，承包人未簽訂勞務分包合同并報發(fā)包人備案，未按規(guī)定申報工程進度款，實施引水管道造成公路損毀未及時進行修復；三是資產管理不到位。高標準農田建設項目資產移交不及時；滬滇協(xié)作項目未按照合同約定收取資產收益金141.99萬元；8個項目4152.34萬元建成后未發(fā)揮效益。四是資金管理不規(guī)范。高標準農田建設資金撥付不及時，涉及金額11.48萬元。

2.對2021年黨費收支情況進行了審計，發(fā)現的主要問題是：未按照規(guī)定交納黨費0.54萬元；擴大黨費支出范圍1.31萬元；使用黨費未經集體研究決策；黨費會計核算不規(guī)范；未建賬核算，規(guī)范管理黨費；黨費會計檔案管理不規(guī)范。

四、企業(yè)資產負債損益審計情況

對雙柏彝族老虎笙傳承演藝有限公司2019年至2021年資產負債和損益進行了審計，查出違規(guī)資金8.4萬元，管理不規(guī)范資金95.45萬元。發(fā)現的主要問題：一是擴大開支范圍38.82萬元。違規(guī)發(fā)放下鄉(xiāng)演出補助8.4萬元，多補助資金30.42萬元；二是虛列支出、套取資金11.3萬元；三是落實中央八項規(guī)定精神不到位。無依據列支就餐費和住宿費53.04萬元；四是財務管理不規(guī)范。未預扣預繳（或代扣代繳）個人勞務所得稅0.7萬元，簽批及審核形同虛設，費用報銷審核不嚴、報銷手續(xù)不完善問題突出；五是單位內控管理不到位。內部管理制度不健全，未建立“三重一大”決策制度，無相關決策資料，無董事會、監(jiān)事會、總經理辦公會相關會議紀要及會議決策資料。

五、資源環(huán)保審計情況

對1個部門2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了領導干部自然資源資產離任（任中）審計，審計發(fā)現主要存在5個方面的問題：一是貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設方針政策和決策部署不到位。愛尼山鄉(xiāng)貫徹落實最嚴格的耕地保護責任制度，遏制耕地“非農化”“非糧化”措施不到位；嘉鎮(zhèn)河（湖）長制落實不到位、永久基本農田劃定質量不高；二是履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責任不到位。恐龍河州級自然保護區(qū)管護局監(jiān)管不到位，自然保護區(qū)內發(fā)生9起違法開采砂石案件、涉案面積達35.48畝，未發(fā)現未處理，未制定管理計劃及相關計劃；嘉鎮(zhèn)、愛尼山鄉(xiāng)永久基本田保護不到位；愛尼山鄉(xiāng)國家級公益林保護不到位；嘉鎮(zhèn)貫徹落實耕地保護政策不到位，生態(tài)保護紅線政策執(zhí)行不到位，林長制落實不到位等。三是完成自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護目標有差距。愛尼山鄉(xiāng)在15度坡以下的耕地內實施退耕還林40畝，退耕還林地塊內無退耕樹種；嘉鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作不到位，執(zhí)行環(huán)境保護政策不嚴格，環(huán)保設施效益發(fā)揮不明顯，未監(jiān)督責任人落實復墾義務致采掘砂石地表長期裸露等。四是自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護重大決策不到位。嘉鎮(zhèn)少批多占，變相使用設施農業(yè)地“兩污”項目未嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃且未辦理建設用地手續(xù)；愛尼山鄉(xiāng)森林資源保護工作履職不到位，破壞森林資源問題突出，違規(guī)采集松脂突出，土地承包經營權確權登記工作審核不嚴等。五是在自然資源資產和生態(tài)環(huán)境保護相關資金征管用和項目建設運行方面，恐龍河州級自然保護區(qū)管護局存在監(jiān)管不到位，沙浴池工程價款偏離市場，存在財政資金流失風險；購置13.18萬元森林消防車未納入固定資產管理核算的問題。六是遵守自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)不到位。實施產業(yè)項目管控不嚴，存在少批多占、占用永久基本農田等多項違法問題；未批新建，違法占用農用地建設3.53畝；未嚴格執(zhí)行土地利用政策，未批先建。

六、2021年審計發(fā)現問題整改情況

組織開展了雙柏縣2021年度審計查出問題整改情況專項跟蹤審計調查，審計調查結果表明，縣委、縣政府高度重視審計和審計查出問題整改工作，主要領導就審計整改落實多次作出批示，要求盯著問題，盯著整改，完善機制，舉一反三，防范在前。被審計單位認真落實整改主體責任，審計機關追蹤檢查，形成監(jiān)督閉環(huán)，把下半篇文章做好。截至2023年6月底，2021年7月至2022年6月縣級審計查出問題393個，已完成整改368個，整改面達100%，整改率達93.64%，整改金額49251.96萬元；正在整改25個，占應整改問題的6.36%，未整改金額8592.49萬元。

七、審計建議

（一）嚴肅財經紀律，加強財政資金預算管理。嚴格執(zhí)行預算支出納入項目庫管理，編細、編實項目支出預算，確保績效目標編制的完整性、準確性和可操作性，將績效評價結果與預算安排和財政資金撥付掛鉤，并提高財政資金使用效益，切實推動預算績效管理工作的開展，加強資金和項目管理，堅決糾正擠占挪用、損失浪費等行為；樹牢過“緊日子”思想，把勤儉節(jié)約作為財政長期方針，從嚴控黨政機關一般性支出，嚴格控制和壓縮部門“三公”經費、會議費等支出，兜牢“三保”底線。

（二）堅持底線思維，防范化解政府債務風險。加強地方政府債務風險防范，聚焦項目謀劃、債券發(fā)行、支出進度、資金監(jiān)管，嚴格落實債券資金“借、用、管、還”全過程管理，確保債券資金借得來、用得好、還得上、控得住，加強政府債務的日常監(jiān)管，摸清并妥善化解隱性債務存量，堅決遏制隱性債務增量，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務風險的底線。

（三）規(guī)范預算支出管理，提高財政支持和保障能力。強化預算約束，堅持量入為出原則，合理安排支出預算規(guī)模，堅持以人民為中心，緊扣人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，加快推進和規(guī)范實施市政基礎設施、老舊小區(qū)改造、城市垃圾治理等重點民生項目，提高資金使用效率并更好發(fā)揮效益，編密織牢民生兜底保障網，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。用好用足財稅、金融、產業(yè)等各項優(yōu)惠政策，精準助企紓困，創(chuàng)新培育發(fā)展新動力。

（四）嚴格責任落實，進一步落實審計問題整改。全縣各級各部門要進一步提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于審計整改的部署要求上來，深刻認識審計在經濟社會發(fā)展中的重要作用，認真貫徹落實審計發(fā)現問題整改工作實施意見和整改責任追究辦法，壓緊壓實整改主體責任和主管部門監(jiān)督管理責任，推動舉一反三、建章立制，高質量推進審計整改見人見事、有力有效、常態(tài)長效。認真落實構建“大監(jiān)督”格局要求，強化審計監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通聯(lián)動，強化審計成果運用和結果公開，以問題整改成效推進政府治理體系健全和治理能力提升。

主任、各位副主任、各位委員，本次報告的是縣級預算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現的主要問題，具體內容以附件形式反映；除涉密內容外，將依法向社會公告。本報告反映的審計查出各項問題，有關部門和單位正在積極整改。下步工作中，我們將認真跟蹤督促審計發(fā)現問題整改落實，并將全面的整改情況于12月份向縣人大常委會專題報告。

以上報告，請予審議。

附件：2022年度縣級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題清單